演讲人：

张来武 宁夏回族自治区主席助理、自治区政府党组成员

个人简 历：

张来武，男，汉族，1955年10月生，安徽铜陵人，中共党员，教授。

1982年毕业于复旦大学数学系，1987年毕业于北京大学，获数学博士学位。

1990年赴美国留学，1995年获美国纽约州立大学经济学博士学位。 曾任北京大学团委书记、党委委员，共青团十二大中央委员，北京大学光华管理学院教授、经济学院兼职教授，博士生导师。

1990－1991年为美国纽约州立大学客座教授，1995年底至1999年6月任中国青年政治学院副院长、常务副院长，中国青年金融研究所所长。 现任宁夏回族自治区主席助理、自治区政府党组成员。 学术上，拥有经济学和数学双博士学位，在国内外一流杂志发表多篇论文，达到国际前沿水平。工作上，1995年底到1999年6月，在担任中国青年政治学院副院长和常务副院长期间，努力工作，开拓进取，积极推进教育教学改革，为学院的建设与发展作出了突出贡献。使中央团校通过了国家教委的合格评 价，提高了教学质量，毕业生考取北大、人大等名校研究生的比例从3.4％提高到近30％。

1999年6月担任宁夏回族自治区助理主席以来，为宁夏抓住机遇迎接西部大开发、经济社会跨世纪加快发展提供了建设性的思路和政策建议，分管科技、信息产业、环保、上市公司、国家级经济开发区等工作以来，有新思路、新方法，能注重实效、创造性的开展工作。 成果：数学方面，因解决“表示论”前沿难题之一，1987年被世界权威数学杂志《美国数学评论》特聘为评论员。经济学方面，曾出席美国东部经济学会议，并向大会提交论文；攻读博士学位期间创造出自己独特的经济学模型，可用于政府财税政策、教育投资和经济增长等方面的研究。中央电视台“东方之子”栏目曾专访报道。

工作：中国青年政治学院的工作中，在明确办学指导思想、制定教学发展规划、确立教学改革总体思路、促进本科教学管理规范化方面，做出了积极有效的贡献；负责实施了以转变教育思想观念为先导，积极推进教学质量工程、全面整改工程和师资队伍建设工程为内容的全面整改方案；以教改课题立项方式狠抓教学薄弱环节，主持修订专业教学计划，大力推进学院管理体制改革，在学院机构改革、人事分配制度改革、后勤改革、院系两级管理体制改革方面取得了显著成效。

1998年5月，与人民日报社成功地联合举办了“智力资本与教育观念的转变研讨会”，促进了现代教育思想和教育观念的学习讨论和转变。宁夏的工作中，协助自治区党委政府进行宏观经济政策、西部大开发思路和发展战略的研究，并提出决策建议。在“十五”规划中提出了政府机构改革和职能转变的思路；在科技和企业改革中提出推动实施引智战略；在教育改革、企业改制脱困、资产重组上市、科研院所及科技体制改革中，创造性的解决改革中出现的难点问题，取得了较好的效果，得到干部群众的肯定；在主抓的事关经济发展全局的大项目推进工作中，积极推进沙坡头水利枢纽、石嘴山电厂二期扩建、灵吴青公路、中太铁路、国家级开发区等项目的申报立项、资本金运作和开工建设；在信息产业、环保、高科技发展、上市公司等新经济领域中，成功策划实施了中国西部电子商务港、与上海的全面对接合作、与北大青鸟合作的广播电视网络公司等项目；在理论研究和实际操作中，积极探索政府领导经济工作的新方式、新途径和新机制，力争使政府与市场两种作用达到最佳结合，既注重政府提供方向性、战略性指导和必要的优质服务，又力争使政府不背负担，靠智慧和市场办大事。

论著：1992年6月向美国东部经济学会议提交论文《考虑相对价格的汇率模型》，在国外发表《智力资本、收入税和社会保险》、《智力资本、税收和经济增长》、《税收、智力资本和风险》、《股市的有效性与预测》等论文，在国内发表《教育也是生产智力资本的产业》、《面向21世纪的教育思想初探》等论文。 获奖：因经济学造诣和成就突出，获1996/1997年度美国李氏基金会经济学杰出成就奖；论文《教育也是生产智力资本的产业》获1999年“卓达杯”大型有奖征文一等奖。 入编：在国外发表的多篇论文被收入1995/1996年SUNY系列论文集，国内发表的论文被收入《中国当代社科研究文库》等。曾入编《世界名人录》、《中华精英大全》等。

演讲提纲：

一、西部大开发与深圳及东部沿海开发之三同三异 我们今天面临的西部大开发这样一个历史性机遇，与20年前深圳及东部沿海地区的开发有什么异同？我们经过研究发现有三同三异。 三个相同点：一是要抓住这个机遇一定要深化改革；二是一定要对外开放；三是一定要争取中央政策的倾斜与支持。但更重要的是发现其中的不同点，根据不同的本质寻找不同的思路和举措。 三个不同点：一是市场状态完全不同，过去是卖方市场，今天是买方市场。当年中国刚刚从计划经济向市场经济转型，那时只要生产出来产品就能卖出去。今天大不相同。经过20年来的改革开放，中国市场经济已基本跨入了买方经济格局。不是生产什么都能卖出去，而是必须先看市场。那么这是一个很大的不同。 二是中央政策倾斜度不同。当年的改革开放，中央给东部的倾斜政策，具有相当的垄断性。只有沿海地区和特区能干，别人不能干。今天西部大开发，中央给西部的政策倾斜，本质上是量化的倾斜，至今垄断性的倾斜政策还没有出现。政策的垄断性倾斜同量化倾斜其本质是不同的，做法也不一样。比如垄断性的政策，一纸批文就可以发财，可以采取非市场性的行为；而量化的政策倾斜，它必须起到“四两拔千斤”的作用。要求你必须高度把握时代经济脉搏，从市场经济规律、国际市场竞争的比较优势基础上来发挥政策、政府、市场和企业的三重作用，而且一定要配合默契。这是很大的不同。 三是人类经济社会形态与世界经济形势完全不同。当年是传统经济，今天人类已进入知识经济形态。当年世界仍处于两极社会之中，今天则以和平与发展为主题，正在走向多极化。 由于经济形态的变迁，经济的全球化和一体化成为当今世界经济的主旋律，而知识经济成为经济社会发展的本质特征。这也是企业、政府发展经济的战略概念。

二、西部大开发，宁夏要争先 面对西部大开发的历史性机遇和挑战，宁夏自治区党委政府提出：“西部大开发，宁夏要争先”。宁夏国土面积只有5.18万平方公里，人口只有543万，是西部的一个小省区。宁夏要争先，其目标不是总量争先，而是在人均指标上争先，在经济和社会发展的质量和效益上争先；宁夏要争先，就要有强烈的机遇意识，要紧紧抓住进入WTO和西部大开发的双重机遇，把握发展的先机；宁夏要争先，就要有创新意识，包括观念更新、体制创新、科技创新、方法创新，在思路上、政策上、机制上整体创新；宁夏要争先，还要有一个不同寻常的“跨越式发展计划”。

三、宁夏谋求通过“跨越式发展计划”实现大发展 宁夏的“跨越式发展计划”首先是开放式的产业结构调整。即经济结构调整在国际范围内进行，而不是在全国范围，更不是在宁夏原有范围内进行；在市场竞争中调整，是强调和发挥“比较优势”的调整；在保持一定增长速度的条件下进行调整，在发展中调整；在抓紧发展信息化社会和网络化、数字化新经济中调整经济结构，积极发展信息产业和生物技术产业，用信息技术武装和提升传统产业，这又是一种可持续的前瞻性的调整。 宁夏的“跨越式发展计划”还体现在经济社会的发展从单一的财政支撑转变为依靠资本运营、金融创新，充分发挥资本市场的作用。这就是把宁夏的发展放在国际国内一体化的资本市场上去考虑，以完全开放的姿态大量吸引国际资本前来投资宁夏，参加宁夏大开发；同时特别注重发挥科技创新的作用，运用风险投资、二板上市等现代金融运作手段，发育成长型企业和产业。设立二板将使我国证券市场发生质的飞跃，使市场经济向深度和广度发展，也使落后地区，特别是中小企业面临通过资本市场加快发展的良好机遇。宁夏正在建立现代企业制度、上市辅导、推荐企业二板上市、组建风险投资、探索国有股减持、海外融资与上市等方面加紧工作，力争利用资本市场促进地区经济上水平上台阶。

四、宁夏跨越式发展的几个尝试 像宁夏这样的落后地区，在深化改革、扩大开放的条件下追求跨越式发展，我们一方面在积极引进国内外的资金、人才和智慧，另一方面积极展开与发达地区如上海、北京和著名高校如北大、清华等的项目合作；在发展的思路、战略、政策、体制、机制，以及技术、资金、人才等诸要素上与先进水平整体对接。

目前我们已收到初步的效果。

1、宁夏回族自治区联合美国犹他州、中国西部数省市及其有关部门，国内外知名企业和知名高校，共同建立“中国西部电子商务港”，瞄准二板市场，迎接中国加入WTO这个大机遇，推动西部大开发。就是要借助于现代信息技术的支撑作用和资本市场的催化作用，克服宁夏的区位、信息和资金劣势，在发展新经济中占有一席之地，为实现跨越式发展创造条件。

2、在宁夏国家级经济技术开发区的建设中，我们将采用新的思路和做法。这就是利用与上海市经济全面对接合作的有利条件，通过沪宁合作在世界范围内引进优势要素，使开发区内拥有风险投资公司群、中介服务机构群、研发（优秀项目）群、高素质人才群等关键功能群体，并通过良好的体制和机制设计，使这些功能成为有机的整体进行运转，吸引全国众多的好项目进区，孵化为高成长的产业群，较快的形成地区经济发展的增长极和亮点，最终成为跨越式发展的火车头。

3、宁夏在世界范围内实施引智战略，将智力资本体现在上市公司和现代企业的产权结构中，从而保证智力资本在跨越发展中的主导作用和本质要义。因为智力和智慧是高新技术、资本运作的灵魂。 综上所述，我们认为，以世界范围的优秀项目库为背景，在世界范围内进行成功的金融运作，再加上宁夏的天时（西部大开发、加入WTO、设立二板市场）、地利（比较优势）、人和（良好的投资软环境），必然带来跨越式发展的经济社会新格局。