主席先生，各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

　　在新世纪新一年岁末，在中国成功加入WTO之际，中国投资论坛召开年会，积极研究、讨论中国加入WTO后，对外经济贸易如何抓住机遇、迎接挑战的战略问题，是一项积极有益的活动。在我代表中国海关发言之前，请允许我首先向主席先生以及到会听取我发言的各位来宾表示衷心的感谢。

　　中国加入WTO，是我国改革开放进程中非常值得庆贺的一件大事，对推动我国政治体制的经济体制改革，加速推进社会主义现代化建设事业，对社会各个领域都将产生深远的影响。标志着中国对外开放进入了新的历史阶段，中国与世界各国、各地区经贸关系的发展也进入了新的发展阶段。对海关而言，加入WTO意味着必须在新的起点上全面推进海关业务制度的改革、管理方法的创新、执法能力的提升和工作效率的提高。海关有责任认真履行我国加入WTO的各项承诺，根据社会主义市场经济体制的要求和国际通行规则，大力推动贸易便利化进程，努力营造统一开放、公平竞争、规范有序的进出口环境，以廉洁高效的工作推动我国的改革开放和社会主义现代化建设。围绕迎接新经济到来、应对入世挑战这个主题，中国海关准备从以下4个方面入手做好自己的工作：

　　一、积极转变观念，实行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作新方针

　　进入21世纪后，随着经济全球化步伐的加快，社会各界一方面要求海关严格依法行政，坚决打击走私违法犯罪活动，维护进出口秩序，保护公平竞争，一方面要求海关进一步规范执法行为，公开执法标准和执法程序，努力提高通关效率，推行贸易便利化。为此，海关总署领导层审时度势，于今年上半年提出了中国海关新的工作方针。贯彻落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作新方针，关键是要把握好“把关”和“服务”的平衡点，正确处理“依法行政，为国把关”和“服务经济，促进发展”的关系。“依法行政，为国把关”是“服务经济，促进发展”的手段；“服务经济，促进发展”是“依法行政，为国把关”的目标。新方针提出后，得到了全国各级海关的积极响应，也得到了社会各界的普遍肯定。目前，我们正在组织全国海关开展新方针的学习讨论活动，目的就是通过新方针的讨论，进一步转变全体海关关员的思想观念，更好地适应加入WTO后的新形势、新要求。

　　二、遵循WTO各项规则，建立透明、规范的海关法律体系和严密、高效的执法方式

　　WTO各项规则对中国政府的行政管理和执法行为提出全新的理念和要求。我们必须深入研究和掌握WTO各项规则，特别是涉及法律法规、经济政策和行政管理规范等方面的内容。要清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规，切实遵守承诺，实行不歧视原则，维护公平竞争环境，在海关执法中坚决维护国家法律的一致性和贸易政策的统一性。规范行政管理，取消不合理的审批、核准、许可、备案等规定，制订更加公平、透明、高效的海关执法规范，履行好国家赋予海关的监管、打私、征税、统计等项职能。要按照WTO有关原则，进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。在进口关税平均税率逐步降低的基础上，分阶段清理调整关税减免政策。继续开展关务公开活动，凡是规定海关管理相对人的权利义务事项、海关工作职责权限、办事程序、职业纪律等都予以公开。要改进和完善政策法规发布制度，增强海关执法透明度。

　　三、运用信息化技术，加快建立“电子海关”、“电子口岸”

　　当今世界，信息技术日新月异，给行政管理和执法行为的现代化提供了极大的空间，同时也对行政管理和执法行为依靠科技创新，制度创新加大改革力度提出了更高的要求。中国海关将按照与时俱进的要求，不断改革创新，全面实现海关管理的现代化。中国加入WTO后，中国海关实现管理信息化的目标主要有两个；一是加快H2000通关系统的推广应用，建立“电子海关”。“H2000”通关系统是现行“H883”通关系统的升级换代计算机系统，采用了最新信息化技术，具有更加可靠性、稳定性和可扩充性，能够更充分地利用现有海关业务数据库资源，开发海关各项业务管理系统，进一步提供海关管理严密高效的整体效能。目前我们已在北京、广州两个海关进入切换试点，预计明年上半年将在全国海关全面切换应用，实现从H883系统到H2000系统的平稳过渡。二是加快口岸电子执法系统建设，建立“电子口岸”。口岸电子执法系统是通关工程的重要组成部分，是国务院领导亲自组织推动的国家工程，由海关、外贸、公安、税务、外汇、银行、工商、质检、铁道、民航、交通等部门共同建设，实现信息联网、数据共享、各自管理的口岸行政管理和口岸执法的新模式，切实提高口岸行政管理的整体效能。目前，已经实现进出口结售汇管理的联网，效果十分明显。下一步我们将与有关部门密切配合，抓紧在出口加工区管理、出口退税、网上缴税、进出境舱单管理等方面扩大应用范围。

　　四、与商界建立合作伙伴关系，共同推进贸易便利化

　　加强与商界的沟通与合作，以不断提高海关执法水平和通关效率，始终是中国海关孜孜以求的目标之一。从海关总署、直属海关到现场海关，近年来也进行了多种方式的尝试和探索。今年8月，中国海关在上海成功地举办了2001年亚太经合组织海关与商界对话会，受到来自出席APEC会议各国和国内外广大企业的好评。今年，中国海关将一如既往地坚持与商界的沟通和对话。要经常派出人员到企业调查研究，共同商讨解决企业在通关过程中面临的困难和问题。要不定期地召开各种形式的座谈会，邀请商界代表到会，向他们宣传介绍海关政策、海关业务制度及做法，征询商界代表对海关工作的意见和建议。还要继续与各类企业、行业协会以及商贸管理部门签订并落实打击走私合作备忘录（MOU），增强商界对海关执法的理解和支持，促进企业守法自律，共同打击非法贸易，净化执法环境。要进一步完善和全面推广快速通关、便捷通关、联网监管、EDI无纸化报关等通关方式，不断提高通关效率，降低进出口成本，共同推进贸易便利化。

　　各位来宾，各位朋友，中国海关有理由相信，通过中国海关全面正确地贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作新方针，通过建立一整套透明、规范的海关法律体系和严密、高效的执法方式，通过实现“电子海关”、“电子口岸”，通过进一步加强与商界的沟通与合作，中国海关一定能够在促进贸易与投资、推动贸易便利化上发挥更大作用。