加强投资合作 促进共同发展
尊敬的各位嘉宾，
女士们，先生们：
很高兴应邀参加"中国投资论坛"年会。本次论坛年会汇聚国内外知名人士、专家学者和工商界朋友，以"投资与发展--中国加入世贸组织后的前景与机会"为主题进行深入研讨，具有重要意义。借此机会，我就中国加入世贸组织与吸收外资谈几点看法，希望有助于各位增进对中国的了解。
今年11月10日，在卡塔尔首都多哈召开的世贸组织第四届部长级会议，审议并通过了《关于中国加入世界贸易组织的决定》。11月11日，中国政府与世贸组织正式签署了中国加入世贸组织的法律文件。至此，中国加入世贸组织的所有法律程序全部完成。
12月11日，中国将正式成为世贸组织成员。经过十五年的漫长历程，中国人民和全世界所有关心、支持中国加入世贸组织的人们一道，将共同迎来这一历史性时刻。在此，我代表中国对外贸易经济合作部，向所有关心、支持中国加入世贸组织的国内外朋友和友好人士表示衷心感谢！
加入世贸组织，是中国改革开放和现代化建设的历史必然，标志着中国对外开放将进入新阶段。这一事件本身，充分体现了中国政府进一步深化改革、扩大开放的坚强决心，显示有了中国参与经济全球化的积极姿态，也反映了中国改革开放取得的巨大成就和综合国力的不断增强。正如江泽民主席指出的，"加入世贸组织是中国政府在经济全球化的形势下所做出的战略决策，是与中国改革开放和建立社会主义市场经济体制的目标一致的。"
中国加入世贸组织，也是世界经济和多边贸易体制发展的重大事件。没有中国的参加，世界贸易组织是不完整的。同时，中国加入世贸组织后，将在享受权利的同时，遵守规则，履行承诺，实现权利与义务平衡，有力地促进世界经济发展。目前，中国经济总量居世界第六位，对外贸易居世界第七位，吸收外商直接投资连续八年居发展中国家首位。世贸组织各成员高度重视中国加入世贸组织问题，都希望中国早日加入世贸组织，并在新一轮多边贸易谈判中发挥建设性作用，为世界经济贸易发展注入新的活力。可以说，中国加入世贸组织是众望所归，人心所向。
加入世贸组织后，中国社会主义市场经济体制将更趋完善。1992年以来，中国把建立社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的总体目标，为此做出了不懈努力，取得了巨大成就。世贸组织是以市场经济为基础的，而且其规则也是以市场经济为前提。加入世贸组织，将为中国深化改革和扩大开放提供有益的参照，有利于中国借鉴世贸组织其他成员的经验和做法，提高政府经济管理水平和宏观调控能力。深入参与多边贸易体制的活动，也有助于中国学习借鉴各国贸易投资制度，进一步完善中国涉外经济管理体制。加入世贸组织，必将进一步促进中国的经济体制改革，加强市场在资源配置中的基础性作用，加快建立和完善充满生机活力的社会主义市场经济体制。
加入世贸组织后，中国法律环境将更加完善和透明。世贸组织是以规则为基础的国际经济贸易组织，世贸组织成员必须接受世贸组织规则的约束。为使涉外经济法律法规和政策符合世贸组织规则的要求，中国全国人民代表大会及其常委会已审议通过了新修订的《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》。中国国务院各有关部门清理修改相关法规和政策文件的工作已基本完成，地方清理修改相关法规和政策文件的工作正在加紧进行。加入世贸组织后，中国将进一步清理、完善涉外经济法律法规和政策，维护国家法律的一致性和权威性，为外商来华开展各类经济技术合作创造一个稳定、透明、可预见的法律环境。
加入世贸组织后，中国市场将进一步统一和开放。近年来，中国政府为做好加入世贸组织的准备工作，并根据自身发展需要，己多次自主降低关税总水平，逐步降低外资准入标准，扩大货物和服务贸易领域的对外开放。加入世贸组织后，中国政府将根据对外承诺，进一步有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、运输、建筑、旅游以及中介服务等领域，允许外商根据中国有关法律法规，在这些领域设立中外合资、合作或独资企业，并逐步扩大开放地域和范围。随着中国市场的逐步开放，"统一、开放、竞争、有序"的大市场将逐步形成，市场竞争将更加规范和有序。
加入世贸组织后，中国政府行政管理将更加规范和高效。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，中国把"依法治国"确立为国家的基本方略，制定了《立法法》，明确规定了中央和地方的立法权限，并在精简政府机构、转变政府职能方面做了大量工作。
今后，中国将会更加努力地建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，进一步提高政府的办事效率，增强服务意识；中国将全面推行依法行政，从严治政，进一步规范政府行为，减少行政审批，逐步对外商投资企业实行国民待遇；中国将继续整顿和规范市场经济秩序，进一步打破地方保护和行业垄断，打击假冒伪劣，保护知识产权，维护各类经济主体的合法权益，促进中国经济持续健康发展。
加入世贸组织后，中国企业包括外商投资企业将获得公平的国际竞争环境。长期以来，中国一直被排斥在世界多边贸易体系之外，只能依靠双边磋商来协调对外经济关系，使中国企业和产品，包括外商投资企业及其产品，进入国际市场时受到许多不公正待遇，竞争优势不能充分发挥，在相当程度上影响了中国对外经济贸易的发展。加入世贸组织后，中国企业将在世贸组织成员提供的多边、稳定、无条件的最惠国待遇原则下进行国际贸易和经济合作，分享多边贸易谈判成果和经济全球化带来的好处。中国将能够参与国际经济规则的制定，利用世贸组织争端解决机制妥善解决国际经贸纠纷，这将有利于维护中国企业包括外商投资企业的应有权益，提高中国企业的国际竞争力。
加入世贸组织后，中国将为世界经济发展注入新的活力。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国加入世贸组织，实现了中国和世界的"双赢"或"共赢"。随着对外开放的进一步扩大，中国将一如既往地重视和加强同世界各国发展平等、互利的经贸关系，促进共同发展。同时，随着中国经济与世界经济的联系加深和互补性增强，世界各国也将从中获得新的发展机遇。中国丰富的劳动力资源和自然资源，将使缺乏这些资源的国家从中受益；中国许多实用技术和管理经验，也会使发展中国家从中受益。"十五"期间，中国经济预计年均增长7％左右，吸收外商直接投资保持在年均400亿美元左右，到2005年，预期外贸进出口总额将达6800亿美元。所有这些必将创造巨大的消费和投资需求，为各国工商界提供更加广阔的发展空间。
吸收外商投资，是中国对外开放基本国策的重要内容。改革开放20多年来，中国始终坚持对外开放不动摇，积极、合理、有效地利用外资，取得了举世瞩目的伟大成就。截至今年10月底，中国累计批准设立外商投资企业38万多家，合同吸收外商直接投资7300多亿美元，实际吸收外商直接投资3800多亿美元。来华投资的国家和地区已超过180个，全球最大的500家跨国公司中己有400多家来华投资。
当前，世界经济形势正在发生深刻变化，全球经济增速明显放缓，跨国投资规模大幅缩减，美、日、欧三大经济体同时陷入低潮?quot;9·11"事件的发生更加剧了人们对世界经济前景的担忧。面对复杂多变的世界经济形势，中国坚持扩大内需为主的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时，进一步扩大对外开放，发展开放型经济，国民经济保持了持续快速发展。1至9月，中国国内生产总值增长7.6％。1至10月，中国对外贸易总额4178亿美元，增长7.9％；实际吸收外资372.5亿美元，增长18.6％。中国安定的社会环境，广阔的市场前景，齐全的配套能力，不断完善的投资环境，为世界各国来华开展投资贸易和各种形式的经济合作创造了良好条件。 为适应加入世贸组织后的新形势，更好地促进国民经济发展，中国将继续坚持积极合理有效地利用外资的方针，保持吸收外资基本政策的稳定性和连续性，不断提高吸收外资的质量和水平。中国将加快引进国外先进技术、现代化管理和专门人才，努力实现吸收外资与调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合，与建立和完善社会主义市场经济体制。增强企业国际竞争力相结合，与扩大出口、发展开放型经济相结合，与促进地区经济协调发展、实施西部大开发相结合。
为此，中国将采取以下新的政策措施： 第一，健全吸收外资法律法规体系，保持吸收外资政策的统一性，提高政策透明度。除继续对现有外商投资法律法规进行清理修改外，中国将根据国民经济发展和扩大对外开放的需要，加快制定和完善吸收外资政策，建立健全吸收外资法律法规和政策体系。今后，各地方、各部门制定的吸收外资法规和政策，都必须与国家吸收外资的基本法律法规相一致，确保政策统一，杜绝自行其是、相互矛盾；进一步提高吸收外资政策透明度，凡属应该对外公布的，一律在对外公布后方可实施。
第二，正确引导外资投向，优化外商投资结构。加快修订颁布《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，鼓励吸收外资改造传统农业，发展现代农业；大力吸引外资发展电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业；鼓励外商投资设立研发中心和地区总部；积极吸引外资重点发展石化、化工、建材等基础产业；继续吸引外资用先进技术和先进装备改造机械、轻工、纺织等传统产业；继续鼓励外商在能源、交通、城建等基础设施领域投资；积极引导外商投资配套产业和设立出口型企业。 第三，鼓励外商投资高新技术产业和开展技术创新。完善外商投资风险公司的规定，推动外商投资设立风险投资公司，为高科技企业的创办和发展创造条件。加快制定《鼓励外商投资高新技术产业目录》，在企业注册资本比例限制、工业产权出资条件、集成电路产业税收等方面加大政策引导力度。加快制定鼓励外商投资设立研发中心的有关规定，在企业所得税、自用研发专用设备物品进口关税、进出口贸易权和研究人员的出入境管理等方面给予优惠。促进国内企业与跨国公司和外商投资研发中心进行合作与交流，实现优势互补，增强技术创新能力。 第四，有步骤地推进服务业对外开放。服务业对外开放是中国新一侄酝饪诺闹氐恪Ｖ泄凑斩酝獬信担鸩嚼┐蠓褚刀酝饪牛涌熘贫ê屯晟品衩骋琢煊蛭胀庾实姆煞ü妫⒔∪骋弧⒐娣丁⒐耐馍掏蹲首既胫贫取Ｓ胁街璧赝平鹑凇⒈Ｏ铡⒌缧拧⑸堂场⒙糜巍⒅薪榉窦捌渌褚档亩酝饪牛庥行庞拇笮头衿笠岛椭薪樽橹源泄褚邓降奶岣哂敕⒄埂?br> 第五，积极吸收外资参与中国国有企业改组改造。鼓励外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造，促进国有企业结构重组和优化。按照已颁布实施的《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》，允许金融资产管理公司在符合国家有关法规和外商投资产业政策的前提下，向外商出让其拥有的企业股权、实物资产和债权。同时，积极研究利用跨国并购吸收外资的有关问题，将一步明确、规范向外商转让现有国有企业股权或资产的政策。鼓励中小企业通过吸收外资参与国际竞争与合作，允许国有中小型企业和集体企业采取多种形式对外合资、合作。
第六，继续落实鼓励外商投资中西部地区的政策。加快修订完善《中西部地区吸收外资优势产业目录》，适当放宽中西部地区服务领域吸收外资的条件。引导外资投资中西部地区的老工业基础改造、基础设施建设、生态建设和环境保护、矿产和旅游资源开发、优势产业发展等。研究设立中西部地区吸收外资项目前期基金，加大对西部地区外商投资项目的国内融资支持。创造条件促进沿海外商投资企业向中西部地区再投资，实现产业梯度转移。鼓励外商投资参与西气东输、西电东送及其配套项目的投资。
第七，继续鼓励外商投资企业扩大出口，发展国内配套产业。进一步放宽中外合资外贸公司的试点范围和条件，扩大外商投资企业进出口权，允许符合条件的生产性外商投资企业采购不涉及配额许可证的非自产产品出口，允许符合条件的外商投资企业参与出口配额招标。促进外商投资企业出口的便利化，营造良好的出口环境。鼓励外商投资配套产业，通过延长外商投资企业在国内的生产链条，发挥外商投资的产业集聚效应。积极引导中小企业加强对外合作，为大型外商投资企业配套，进入跨国公司全球生产、销售和配套网络，提高中国配套产业的技术水平和国际竞争力。鼓励和吸引外商到出口加工区和保税区投资办厂，充分利用政策优势和进出口便利条件扩大出口。
第八，加快外商投资管理体制改革，提高吸收外资管理水平。结合国家投融资体制改革，按照市场经济原则、政企分开原则和效率原则，加快建立符合中国国情和国际通行规则的外商投资管理体制。按照国务院统一部署，认真清理吸收外资行政审批事项，简化外商投资项目审批内容和程序，提高办事效率。改革和完善投资促进工作，规范有关招商引资活动，提高招商引资的质量和效益。加强和改进对外商投资企业的管理，完善外商投资企业联合年检制度。做好外商投资企业投诉中心的受理工作，切实为外商投资企业排忧解难，提高服务水平。
新世纪的中国，是更加开放的中国。加入世界贸易组织后，中国社会经济的各个方面都将出现新的积极变化，展露新的发展机遇。中国将继续保持国民经济持续快速发展，继续成为最具投资吸引力的国家之一。我们真诚希望，各国各地区的工商界人士，抓住历史机遇，积极来华开展投资贸易合作与交流。让我们携手努力，共创美好未来！
谢谢大家！
